安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案的通知

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案的通知

安徽省人民政府辦公廳

各市、縣人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《安徽省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

安徽省人民政府辦公廳

2016年6月24日

安徽省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設實(shí)施方案

根據《guowuyuan辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案的通知》（國辦發(fā)〔2015〕56號）及環(huán)保部相關(guān)要求，結合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

1

總體目標

全面貫徹dangzhongyang、guowuyuan關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的總體部署，認真落實(shí)xX大大zongshuji視察安徽重要講話(huà)精神，嚴格實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境保護法》，堅持全面設點(diǎn)、全省聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預警、依法追責，努力建設政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督的生態(tài)環(huán)境監測體系。到2020年，全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監測全覆蓋，各級各類(lèi)監測數據系統互聯(lián)互通，監測預報預警、信息化能力和保障水平明顯提升，監測與監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)，初步建成天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )，為加快建設創(chuàng )新型生態(tài)強省提供有力保障。

2

完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )

省環(huán)保廳會(huì )同有關(guān)部門(mén)統一規劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素，布局合理、功能完善的全省環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，客觀(guān)、準確、及時(shí)反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

01

環(huán)境空氣質(zhì)量監測。在各地布設能自動(dòng)監測6項環(huán)境空氣污染物基本項目的監測點(diǎn)位。國控監測點(diǎn)位主要布設在各市城區，省控監測點(diǎn)位主要布設在各縣（市）城區，國控、省控監測點(diǎn)位總數不少于143個(gè)。各市可根據環(huán)境管理需要加密布設市控點(diǎn)位，監測范圍逐步覆蓋重點(diǎn)工業(yè)園區、主要城市道路。在主要公路、港口、碼頭等區域布設交通運輸環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位。（責任單位：省環(huán)保廳、省交通運輸廳，各市、縣人民政府。以下均需地方各級人民政府落實(shí)，不再列出）

02

水環(huán)境質(zhì)量監測。國控、省控監測點(diǎn)位主要布設在淮河、長(cháng)江、新安江干流，重要的一、二級支流及徑流量較大的三級支流，重點(diǎn)湖庫，能監控跨省界、市界重要水體，手工監測斷面總數不少于317個(gè)，自動(dòng)監測點(diǎn)位總數不少于52個(gè)。市控、縣控監測點(diǎn)位監測范圍應覆蓋城鎮集中式飲用水水源地、城市黑臭水體及環(huán)境管理需要的農村集中式飲用水水源地和其他水域。逐步實(shí)現跨市界、重點(diǎn)縣界水體及地表水飲用水水源地自動(dòng)監測。在水功能區、重要漁業(yè)水域及地下水等區域布設監測點(diǎn)位。（責任單位：省環(huán)保廳、省水利廳、省住房城鄉建設廳、省農委、省國土資源廳）

03

土壤環(huán)境質(zhì)量監測。在耕地、林地、重金屬污染防治區域、污染場(chǎng)地及周邊地區、飲用水水源地、農產(chǎn)品產(chǎn)地等區域布設土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，國控點(diǎn)位不少于1000個(gè)，基本覆蓋各縣（市、區）。（責任單位：省環(huán)保廳、省國土資源廳、省農委、省林業(yè)廳）

04

聲環(huán)境質(zhì)量監測。根據城市發(fā)展狀況，適時(shí)優(yōu)化調整聲環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位，建成覆蓋城市建成區、主要城市道路等區域的聲環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。在城市軌道交通沿線(xiàn)、鐵路沿線(xiàn)、建筑施工場(chǎng)地、大型機場(chǎng)等區域開(kāi)展試點(diǎn)監測工作。（責任單位：省環(huán)保廳）

05

輻射環(huán)境質(zhì)量監測。在各市建立電磁輻射（射頻）、電離輻射（伽馬輻射空氣吸收劑量率）環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，逐步提升輻射自動(dòng)監測能力。在特高壓輸變電沿線(xiàn)開(kāi)展工頻電磁環(huán)境監測試點(diǎn)。在淮河、長(cháng)江、新安江干流，重點(diǎn)湖庫及城市集中式飲用水水源地布設放射性監測點(diǎn)位。開(kāi)展以蔬菜基地為重點(diǎn)的土壤放射性核素試點(diǎn)監測工作。（責任單位：省環(huán)保廳）

06

生態(tài)狀況監測。在林地、重要濕地、自然保護區、重點(diǎn)生態(tài)功能區、村莊、森林公園等區域布設生態(tài)狀況監測點(diǎn)位，開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測和評估。重點(diǎn)推進(jìn)皖西大別山區、皖南山區森林生態(tài)地面定位監測站建設，在巢湖、太平湖流域建設濕地生態(tài)地面定位監測站。（責任單位：省林業(yè)廳、省環(huán)保廳、省國土資源廳、省農委、省水利廳等）

07

污染源監測。各級環(huán)境保護部門(mén)確定的重點(diǎn)排污單位要嚴格落實(shí)污染物排放自行監測及信息公開(kāi)的法定責任，執行相關(guān)法律法規和排放標準的監測要求，按照監測技術(shù)規范和質(zhì)量控制規定開(kāi)展自行監測，及時(shí)上傳并公開(kāi)自行監測數據。國控、省控排污單位應建設穩定運行的污染物排放在線(xiàn)監測系統。省環(huán)保廳組織開(kāi)展重點(diǎn)排污單位監督性監測，環(huán)境監察機構依據重點(diǎn)排污單位監督性監測結果開(kāi)展監管zhifa。各級環(huán)保部門(mén)應依法加強重點(diǎn)排污單位自行監測日常監管zhifa。（責任單位：省環(huán)保廳）

3

實(shí)現生態(tài)環(huán)境監測信息集成共享

建設全省統一的生態(tài)環(huán)境監測數據平臺，依托省級政務(wù)云、數據交換平臺和電子政務(wù)外網(wǎng)運行。匯集各級環(huán)境保護、gongan、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、農業(yè)、水利、林業(yè)、衛生計生、氣象等部門(mén)獲取的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)狀況監測數據，形成環(huán)境監測數據傳輸網(wǎng)絡(luò )，建立統一的生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布機制，實(shí)現監測數據集成共享。（責任單位：省環(huán)保廳、省發(fā)展改革委、省gongan廳、省國土資源廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業(yè)廳、省衛生計生委、省氣象局等） 

4

科學(xué)引導環(huán)境管理和風(fēng)險防范

01

加強環(huán)境質(zhì)量監測預報預警。完善全省環(huán)境空氣質(zhì)量預報預警體系，形成3至5日空氣污染趨勢預報，開(kāi)展污染源分析和污染治理成效評估，提高環(huán)境空氣質(zhì)量預報和污染預警水平。在淮河、巢湖流域及城鎮集中式飲用水水源地開(kāi)展水環(huán)境質(zhì)量預警研究，針對流域特征污染物構建水質(zhì)預警系統，逐步實(shí)現水質(zhì)變化趨勢預測和風(fēng)險預警。選擇重金屬污染防治區、蔬菜基地開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量風(fēng)險評價(jià)，掌握特征污染物分布、動(dòng)態(tài)變化狀況，研究生態(tài)和健康潛在風(fēng)險。（責任單位：省環(huán)保廳、省氣象局、省水利廳、省農委）

02

嚴密監控企業(yè)污染排放。完善重點(diǎn)排污單位監測數據傳輸網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現全省重點(diǎn)排污單位監測數據和管理信息聯(lián)網(wǎng)，形成排污單位監測大數據管理與分析能力，實(shí)現污染自動(dòng)預警、超標排放報警及zzdw。增強重點(diǎn)工業(yè)園區環(huán)境風(fēng)險預警與處置能力。（責任單位：省環(huán)保廳）

03

提升環(huán)境應急監測能力。開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機污染物、放射性及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監測，提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應急能力。完善環(huán)境風(fēng)險源數據庫和專(zhuān)家庫，加強市、縣環(huán)境應急監測能力建設。（責任單位：省環(huán)保廳）

5

健全生態(tài)環(huán)境監測制度與保障體系

01

明確生態(tài)環(huán)境監測事權。按照“誰(shuí)考核，誰(shuí)監測”的原則，省環(huán)保廳配合做好國家生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測事權上收工作，適時(shí)適度上收省級生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測事權。各地要保障國控、省控監測點(diǎn)位站房用地及水、電、安全等基礎設施，配合做好相關(guān)工作。污染源監督性監測為地方事權，由市、縣環(huán)保部門(mén)承擔。（責任單位：省環(huán)保廳）

02

強化生態(tài)環(huán)境監測質(zhì)量管理。各級相關(guān)部門(mén)所屬環(huán)境監測機構、環(huán)境監測設備運營(yíng)維護機構、社會(huì )環(huán)境監測機構應健全監測數據質(zhì)量管理制度，加強監測質(zhì)量管理，對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。各級環(huán)保部門(mén)要加大環(huán)境監測質(zhì)量監督檢查力度，嚴格執行《中華人民共和國環(huán)境保護法》及《環(huán)境監測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》，嚴厲打擊違反環(huán)境監測技術(shù)規范，篡改、wzao監測數據的行為。黨政領(lǐng)導干部指使篡改、wzao監測數據的，按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》等有關(guān)規定嚴肅處理。質(zhì)量技術(shù)監督部門(mén)應加強對環(huán)境監測機構資質(zhì)認定管理，依法查處違規行為。（責任單位：省環(huán)保廳、省監察廳、省等）

03

積極培育生態(tài)環(huán)境監測市場(chǎng)。開(kāi)放服務(wù)性監測市場(chǎng)，鼓勵社會(huì )環(huán)境監測機構參與排污單位污染源自行監測、污染源自動(dòng)監測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監測、環(huán)境影響評價(jià)現狀監測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調查等環(huán)境監測活動(dòng)。在環(huán)境質(zhì)量監測、環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監測站運行維護等基礎公益性監測領(lǐng)域，積極推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù)。（責任單位：省環(huán)保廳、省、省財政廳等）

04

鼓勵引導監測科技創(chuàng )新。鼓勵科研院所和相關(guān)企業(yè)開(kāi)展監測新技術(shù)、新方法研究和大數據分析，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)境監測儀器設備。支持高科技產(chǎn)品和技術(shù)手段在環(huán)境監測領(lǐng)域推廣應用，積極培育生態(tài)環(huán)境大數據產(chǎn)業(yè)。在滿(mǎn)足需求的條件下優(yōu)先采購和使用國產(chǎn)儀器設備，促進(jìn)國產(chǎn)監測儀器產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極開(kāi)展和省際交流合作，提升全省環(huán)境監測技術(shù)創(chuàng )新能力。（責任單位：省環(huán)保廳、省科技廳、省經(jīng)濟和信息化委、省財政廳）

05

加強生態(tài)環(huán)境監測能力建設。加強各級各類(lèi)環(huán)境監測隊伍建設，充實(shí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，健全培訓制度，不斷提高監測人員綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)水平。持續推進(jìn)環(huán)境監測機構標準化建設，2016年底前，70%以上縣級環(huán)境監測機構達到國家標準化建設要求；2017年，全省環(huán)境監測機構標準化建設通過(guò)環(huán)保部整體達標驗收。各地要根據生態(tài)環(huán)境監測事權，將所需經(jīng)費納入財政預算重點(diǎn)保障，不斷完善與生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )發(fā)展相適應的財政保障機制。（責任單位：省環(huán)保廳、省編辦、省財政廳）

各市、縣（市、區）人民政府要加強對生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設的組織領(lǐng)導，明確職責分工，制定實(shí)施方案，落實(shí)各項任務(wù)。