河南省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)河南省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設

工作方案的通知

　　豫政辦 〔2016〕156號

各省轄市、省直管縣(市)人民政府,省人民政府各部門(mén):

　　《河南省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設工作方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

　　河南省人民政府辦公廳

　　2016年8月30日

河南省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設工作方案

　　為貫徹落實(shí)《guowuyuan辦公廳關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設方案的通知》(國辦發(fā)〔2015〕56號)精神,建設完善我省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),結合我省實(shí)際,特制定本方案。

　　一、工作目標

　　全面貫徹落實(shí)dangzhongyang、guowuyuan關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的決策部署,緊緊圍繞“健全點(diǎn)位、共享信息、自動(dòng)預警、嚴格考核”的建設要求,建立政府主導、部門(mén)協(xié)同、社會(huì )參與、公眾監督的生態(tài)環(huán)境監測新格局。到2020年,全省生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )基本實(shí)現環(huán)境質(zhì)量、重點(diǎn)污染源、生態(tài)狀況監測全覆蓋;省、市、縣三級生態(tài)環(huán)境監測數據系統互聯(lián)共享,監測信息統一發(fā)布;健全監測與監管協(xié)同聯(lián)動(dòng)、部門(mén)會(huì )商工作機制;監測自動(dòng)預警、信息化能力和保障水平明顯提升;初步建成統一監測、信息共享的生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),為加快生態(tài)文明和美麗河南建設提供有力保障。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　　(一)健全點(diǎn)位、完善網(wǎng)絡(luò )。

　　1.建設科學(xué)全面的環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。統一規劃、整合優(yōu)化環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位,建設涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、輻射、生態(tài)等要素,布局合理、功能完善的全省環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò ),建立完善的環(huán)境質(zhì)量評價(jià)體系,客觀(guān)、準確、真實(shí)地反映環(huán)境質(zhì)量狀況。

　　在縣級及以上城市、全省主要大氣輸送通道等區域布設大氣環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位。建成省控環(huán)境空氣質(zhì)量監測點(diǎn)位140個(gè),主要大氣輸送通道監測點(diǎn)位6個(gè),大氣灰霾站1個(gè);省轄市所有建制區均建有能夠實(shí)現《環(huán)境空氣質(zhì)量標準(GB3095—2012)》六項因子監測的環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測點(diǎn)位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測點(diǎn)位);每個(gè)縣建成3個(gè)環(huán)境空氣質(zhì)量自動(dòng)監測點(diǎn)位(其中2個(gè)在縣城建制區、1個(gè)在大氣污染防治重點(diǎn)區域),基本形成我省環(huán)境空氣質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò ),并積極優(yōu)化完善氣象要素監測點(diǎn)位。(責任單位:省環(huán)保廳、氣象局)

　　在全省主要河流、集中式飲用水源地、重要湖泊水庫、重要城市內河、重點(diǎn)水源保護區、地下水污染高風(fēng)險區布設水環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位。在82條河流上布設省控地表水水質(zhì)監測斷面(點(diǎn)位)228個(gè),其中水質(zhì)自動(dòng)監測站95個(gè);在集中式飲用水水源地布設水質(zhì)監測點(diǎn)位72個(gè),其中水質(zhì)自動(dòng)監測站14個(gè);在城市主要河流布設水質(zhì)監測點(diǎn)位60個(gè);各省轄市在本轄區布設完善市控地表水水質(zhì)監測斷面(點(diǎn)位),基本形成我省地表水環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。(責任單位:省環(huán)保廳)

　　優(yōu)化完善地下水、重點(diǎn)流域、重要湖泊水庫、重點(diǎn)水源保護區水質(zhì)監測點(diǎn)位。(責任單位:省國土資源廳、水利廳)在耕地、林草地、敏感區域、污染典型場(chǎng)地等區域布設土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位。全省布設土壤環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位1412個(gè),基本形成能夠反映我省土壤環(huán)境質(zhì)量的監測網(wǎng)絡(luò )。(責任單位:省環(huán)保廳)

　　在各省轄市和省直管縣(市)城市建成區、重點(diǎn)流域、重要集中式飲用水源地等區域開(kāi)展放射性環(huán)境質(zhì)量監測和電磁輻射環(huán)境質(zhì)量監測。省級建成電離輻射自動(dòng)監測站54座(其中超級站3座),電磁輻射自動(dòng)監測站48座;布設重點(diǎn)流域(區域)河流地表水輻射環(huán)境質(zhì)量監測斷面30個(gè)、水庫(湖泊)輻射環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)20個(gè)、地下水輻射環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)30個(gè)、土壤輻射環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位40個(gè)、集中式飲用水源地輻射環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)30個(gè)、干濕沉降物輻射環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)28個(gè)。各省轄市和省直管縣(市)布設市、縣控輻射環(huán)境質(zhì)量監測點(diǎn)位,基本形成我省輻射環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )。(責任單位:省環(huán)保廳)

　　在草地、林地和森林、自然保護區、重要濕地、農村地區、縣級及以上城市建成區等區域,開(kāi)展草地覆蓋率、林地保有量、森林覆蓋率、森林蓄積量、濕地保有量、水土流失面積、農村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、聲環(huán)境等方面監測。(責任單位:省環(huán)保廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳)

　　開(kāi)展生態(tài)環(huán)境監測的各地、各部門(mén),可以根據各自工作需要和本地、本部門(mén)對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的評估與考核要求,拓展監管區域,增設監測點(diǎn)位,進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò ),力爭在“十三五”期間實(shí)現與經(jīng)濟發(fā)展相適應的監管區域和監測點(diǎn)位全覆蓋。

　　2.明確重點(diǎn)污染源監測責任。嚴格落實(shí)重點(diǎn)排污單位自行監測及信息公開(kāi)制度,國家、省、省轄市、縣(市)重點(diǎn)監控排污單位建成穩定運行的污染物排放在線(xiàn)監測系統,并分別實(shí)現與國家、省、省轄市、縣(市)污染源監測平臺聯(lián)網(wǎng),對重點(diǎn)污染物排放實(shí)施實(shí)時(shí)監控與監管預警。各級環(huán)保部門(mén)要按照相關(guān)監測技術(shù)規范對國家、省、省轄市、縣(市)重點(diǎn)監控排污單位開(kāi)展監督性監測,建立健全重點(diǎn)污染源監測與zhifa聯(lián)動(dòng)機制。省直相關(guān)部門(mén)要密切合作,逐步開(kāi)展養殖和農業(yè)面源、機動(dòng)車(chē)污染源以及揮發(fā)性有機物等污染源監測。(責任單位:省環(huán)保廳、gongan廳、農業(yè)廳、畜牧局)

　　3.加強生態(tài)遙感監測。依托國家生態(tài)遙感監測系統及大氣環(huán)境監測衛星監測資料,開(kāi)展遙感監測解譯工作,實(shí)現對省內國家重點(diǎn)生態(tài)功能區、自然保護區等重點(diǎn)地區的監測。(責任單位:省環(huán)保廳)

　　(二)共享信息、規范發(fā)布。

　　1.建設生態(tài)環(huán)境監測信息平臺。將大氣、水、土壤、輻射、生態(tài)、污染源等環(huán)境監測數據統一傳輸至全省生態(tài)環(huán)境監測信息平臺。形成全省統一的生態(tài)環(huán)境監測數據庫和省、市、縣三級互聯(lián)互通的生態(tài)環(huán)境監測數據傳輸網(wǎng)絡(luò )。到2020年,初步實(shí)現全省環(huán)境監測數據“一網(wǎng)一庫一平臺”。(責任單位:省環(huán)保廳)

　　2.建立生態(tài)環(huán)境監測數據集成共享機制。整合環(huán)保、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水利、農業(yè)、衛生計生、林業(yè)、氣象等部門(mén)的環(huán)境質(zhì)量、污染源、生態(tài)環(huán)境監測信息,實(shí)現監測數據實(shí)時(shí)交換、有效集成、互聯(lián)共享。依托全省統一的數據平臺,推動(dòng)生態(tài)環(huán)境數據資源依法向社會(huì )開(kāi)放,積極引導社會(huì )力量對開(kāi)放數據進(jìn)行挖掘分析,為生態(tài)環(huán)境保護決策、管理和zhifa提供數據支持。(責任單位:省發(fā)展改革委、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、衛生計生委、氣象局)

　　3.統一發(fā)布生態(tài)環(huán)境監測信息。建立統一的生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布制度,依法確定生態(tài)環(huán)境監測信息公開(kāi)事項,規范生態(tài)環(huán)境監測信息發(fā)布職責、內容、流程、權限、渠道等。通過(guò)全省生態(tài)環(huán)境監測信息平臺準確及時(shí)對社會(huì )發(fā)布生態(tài)環(huán)境監測信息,提高政府環(huán)境信息發(fā)布的一致性、性和公信力,保障公眾知情權和監督權。(責任單位:省環(huán)保廳、發(fā)展改革委、國土資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、衛生計生委、氣象局)

　　(三)自動(dòng)預警、防范風(fēng)險。

　　1.加強環(huán)境質(zhì)量監測自動(dòng)預報預警。各相關(guān)部門(mén)要建立和完善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)預報預警機制,加強對大氣、重要水體、飲用水等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險的評估與預警,逐步對城市環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)施預測預報。建立部門(mén)聯(lián)合會(huì )商機制,利用大數據平臺及技術(shù)實(shí)現聯(lián)合預警和管控,提高自動(dòng)預報預警水平。(責任單位:省環(huán)保廳、國土資源廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、氣象局)

　　2.實(shí)時(shí)監控企業(yè)污染排放。完善國控、省控重點(diǎn)污染源自動(dòng)監測、工況監控、視頻監控“三位一體”監控體系,建設國控、省控重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控設備智能監控平臺,建立污染物超標排放和在線(xiàn)監測設備運行異常等自動(dòng)監控報警機制。強化產(chǎn)業(yè)集聚區和工業(yè)園區環(huán)境風(fēng)險預警與處置能力。各級環(huán)保部門(mén)負責完善重點(diǎn)污染源在線(xiàn)監控體系,并實(shí)現與省監控平臺聯(lián)網(wǎng)。(責任單位:省環(huán)保廳)

　　3.提升生態(tài)環(huán)境風(fēng)險監測評估與預警能力。定期開(kāi)展生態(tài)狀況調查與評估,建立生態(tài)保護紅線(xiàn)監管制度,對重要生態(tài)功能區人類(lèi)干擾、生態(tài)破壞等活動(dòng)進(jìn)行監測、評估與預警。完善環(huán)境風(fēng)險源數據庫和專(zhuān)家庫,開(kāi)展化學(xué)品、持久性有機污染物、新型特征污染物及危險廢物等環(huán)境健康危害因素監測,提高環(huán)境風(fēng)險防控和突發(fā)事件應急監測能力。(責任單位:省環(huán)保廳、林業(yè)廳、安全監管局、氣象局)

　　(四)測管聯(lián)動(dòng)、嚴格考核。

　　1.實(shí)現測管同步,推動(dòng)環(huán)境監管。建立監測與監管zhifa聯(lián)動(dòng)快速響應機制。對重要生態(tài)功能區,環(huán)境質(zhì)量變差或不能滿(mǎn)足相關(guān)法律、法規、標準、規劃等要求的區域,按照國家和我省要求開(kāi)展常態(tài)化同步監測與zhifa;對shexian超標排放、數據造假等行為實(shí)現現場(chǎng)監測、調查核實(shí)、依法查處。強化秸稈焚燒衛星監控等監控措施以及無(wú)人機zhifa等環(huán)境zhifa手段。(責任單位:省環(huán)保廳、農業(yè)廳)

　　2.加強生態(tài)環(huán)境監測機構監管。各級相關(guān)部門(mén)所屬生態(tài)環(huán)境監測機構、環(huán)境監測設備運營(yíng)維護機構、社會(huì )環(huán)境監測機構及其負責人,要嚴格按照法律、法規要求和技術(shù)規范開(kāi)展監測,健全、落實(shí)監測數據質(zhì)量控制與管理制度,并對監測數據的真實(shí)性和準確性負責。嚴格環(huán)境監測機構資質(zhì)認定審核發(fā)證,加大監管力度,建立監測服務(wù)質(zhì)量監管與評價(jià)機制,嚴肅查處故意違反環(huán)境監測技術(shù)規范,篡改、偽造監測數據等違法違規行為,對環(huán)境監測機構實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。黨政領(lǐng)導干部指使篡改、偽造監測數據的,按照《黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》等有關(guān)規定嚴肅處理。(責任單位:省環(huán)保廳、)

　　3.為生態(tài)文明建設考核問(wèn)責提供技術(shù)支撐。各相關(guān)部門(mén)要完善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測與評估指標體系,充分利用監測與評價(jià)結果,為黨政領(lǐng)導生態(tài)環(huán)境保護目標責任書(shū)考核、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)liren審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償和黨政領(lǐng)導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究等提供科學(xué)依據和技術(shù)支撐。(責任單位:省監察廳、財政廳、國土資源廳、環(huán)保廳、住房城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)廳、林業(yè)廳、審計廳、統計局)

　　三、保障措施

　　(一)嚴格執行生態(tài)環(huán)境監測法律、法規及標準規范。生態(tài)環(huán)境監測要按照國家對大氣、地表水、地下水、土壤、生態(tài)、輻射、污染源等監測布點(diǎn)、監測和評價(jià)的技術(shù)標準規范要求開(kāi)展,增強各部門(mén)生態(tài)環(huán)境監測數據的可比性,確保排污單位、各類(lèi)監測機構的監測活動(dòng)執行統一的技術(shù)標準規范。(責任單位:省環(huán)保廳、國土資源廳、水利廳、農業(yè)廳、衛生計生委、、氣象局)

　　(二)明確生態(tài)環(huán)境監測事權。各級環(huán)保部門(mén)主要承擔生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、重點(diǎn)污染源監督性監測、環(huán)境zhifa監測、環(huán)境應急監測與預報預警等職能。按照“誰(shuí)考核、誰(shuí)監測”和重點(diǎn)污染源監督性監測和監管重心下移的原則,省級于2017年6月底前,完成對各省轄市、省直管縣(市)環(huán)境質(zhì)量監測事權上收工作;于2018年12月底前,完成對縣級環(huán)境質(zhì)量監測事權上收工作,并開(kāi)展裝機容量30萬(wàn)千瓦以上火電廠(chǎng)(包括熱電聯(lián)產(chǎn)電廠(chǎng))監督性監測及對國控和省控重點(diǎn)污染源的抽測。各地環(huán)保部門(mén)逐級承擔重點(diǎn)污染源監督性監測及環(huán)境應急監測等職能。(責任單位:省環(huán)保廳)

　　(三)培育并規范生態(tài)環(huán)境監測市場(chǎng)。深入推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)市場(chǎng)化,鼓勵社會(huì )環(huán)境監測機構參與排污單位污染源自行監測、污染源自動(dòng)監測設施運行維護、生態(tài)環(huán)境損害評估監測、環(huán)境影響評價(jià)現狀監測、清潔生產(chǎn)審核、企事業(yè)單位自主調查等服務(wù)類(lèi)的環(huán)境監測活動(dòng)。積極推進(jìn)基礎公益性監測、環(huán)境zhifa監測和環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)站運行維護等方面政府購買(mǎi)服務(wù),有序推進(jìn)環(huán)境監測服務(wù)社會(huì )化、制度化、規范化。(責任單位:省發(fā)展改革委、、環(huán)保廳)

　　(四)強化監測科技創(chuàng )新能力。積極參與國家環(huán)境監測新技術(shù)和新方法研究,鼓勵省內科研部門(mén)、高校和相關(guān)企業(yè)研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的環(huán)境監測及治理儀器設備,推廣高科技產(chǎn)品與技術(shù)手段在生態(tài)環(huán)境監測領(lǐng)域的應用,提升我省監測技術(shù)創(chuàng )新能力。深化大氣灰霾來(lái)源和成因分析研究,逐步開(kāi)展大氣污染源清單編制。積極探索研究揮發(fā)性有機物監測等地方標準。開(kāi)展農村環(huán)境質(zhì)量評估試點(diǎn)工作。(責任單位:省環(huán)保廳、科技廳、、氣象局)

　　(五)嚴格環(huán)境監測質(zhì)量控制。制定環(huán)境監測質(zhì)量管理計劃,建立環(huán)境監測質(zhì)量考核體系,加強對質(zhì)量控制與第三方檢測機構的管理,組織開(kāi)展監測質(zhì)量專(zhuān)項檢查工作。依托物聯(lián)網(wǎng)、大數據、云計算等新技術(shù)、新方法,逐步建立完善自動(dòng)監測數據遠程質(zhì)控等質(zhì)量監督功能和平臺,提高監測數據質(zhì)量的評價(jià)和預警水平。(責任單位:省環(huán)保廳、)

　　(六)加強人員隊伍建設。加強環(huán)境監測隊伍建設,滿(mǎn)足環(huán)境管理與生態(tài)文明建設需求。按照關(guān)于開(kāi)展實(shí)行省以下環(huán)境監測機構垂直管理試點(diǎn)工作的統一部署,有組織、有計劃地加快推進(jìn)相關(guān)工作,在確保監測業(yè)務(wù)正常開(kāi)展的前提下,完成新舊體制順利對接、平穩過(guò)渡。加快實(shí)施生態(tài)環(huán)境監測人才培養發(fā)展規劃,不斷提高監測人員綜合素質(zhì)和能力水平。(責任單位:省環(huán)保廳、編辦、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳)

　　(七)完善與生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )發(fā)展需求相適應的財政保障機制。重點(diǎn)加強生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測、環(huán)境應急監測、輻射環(huán)境監測等能力建設,提升樣品采集、實(shí)驗室測試分析及現場(chǎng)快速分析測試能力。按照國家要求落實(shí)環(huán)境保護監測崗位津貼政策。根據生態(tài)環(huán)境監測事權,完善與生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )發(fā)展需求相適應的財政保障機制,并將所需經(jīng)費納入各級財政預算予以重點(diǎn)保障。(責任單位:省財政廳、人力資源社會(huì )保障廳、環(huán)保廳)

　　各省轄市、省直管縣(市)政府要加強對生態(tài)環(huán)境監測網(wǎng)絡(luò )建設的組織領(lǐng)導,制定具體實(shí)施意見(jiàn),明確職責分工,確保各項工作落到實(shí)處。

　延 伸 閱 讀　

天津智易時(shí)代科技發(fā)展有限公司以大氣監測網(wǎng)絡(luò )管理系統為基礎，多年來(lái)不斷深入，逐步細化，形成了整套的環(huán)境監測產(chǎn)品體系。自主研發(fā)的大氣網(wǎng)格化監測系統，針對不同環(huán)境企事業(yè)單位需求，運用的環(huán)保理論研究成果和信息技術(shù)，建立智能化環(huán)保網(wǎng)格在線(xiàn)監測系統數據平臺。

欲知更多內容

請

公司名稱(chēng)：天津智易時(shí)代科技發(fā)展有限公司

公司地址：天津華苑產(chǎn)業(yè)區（環(huán)外）海泰發(fā)展六道海泰綠色產(chǎn)業(yè)基地k1-5-602